永利皇宫- 永利皇宫官网- 娱乐城APP渝中区数智赋能规范管理 上万间网约房装上这把“安全锁”

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　　近年来，旅游业持续爆火。相较于宾馆、酒店，更具特色和沉浸感的民宿、客栈、影院房等网约房越来越受到游客青睐的。同时，“货不对板”、入住人员身份不明等问题也时有发生，影响到行业健康发展。

　　今年国庆中秋假期期间，据携程、去哪儿等旅游App统计显示，重庆位居国内热门长途游目的地全国第五，旅游订单量同比增长19%，酒店订单量位居全国第二，仅次于北京。涉及网约房的警情则有所下降。在网约房特别集中的渝中区，今年来涉及网约房的相关警情更是同比下降了33.8%，进一步推动了都市游升温。

　　“一升一降”变化的背后，是基于部门联动、数智赋能的积极探索——在数字重庆建设中，渝中区开发推出“网约房管理一件事”应用系统，并出台全国首个网约房管理试行办法，不断深化网约房智慧监管改革，为1.4万余间网约房装上“安全锁”，成为安全规范的“阳光房”。

　　今年国庆节，来自江西的游客李悦选择来渝旅游，并在网上预订了位于渝中区南纪门街道熊猫公馆大厦的网约房。刚订好房间，李悦就收到了网约房经营者郭先生发来的“乐住助手”小程序，叮嘱她提前完成入住登记。郭先生告诉李悦，该小程序是重庆渝中公安推出的，只需要提前在上面登记身份证信息和入住时间等，届时就可直接刷身份证入住。

　　9月30日，李悦抵达重庆，来到入住网约房。按照“乐住助手”提示完成登记后，她掏出自己的身份证在智能门锁上刷了一下，“滴”的一声门锁自动打开，屋内陈设和网上展示的一模一样。

　　“这种模式很好，既省掉入住办理手续时间，又不用担心证件信息被复制挪用，后台还有安全监管保障，我们住起来更安心了！”李悦放好行李稍事休息，立马就邀约其他游友开始山城探秘之旅。

　　安心的不仅仅是游客，对经营者而言同样如此。郭先生经营有20多套网约房，由于网约房分散在不同楼栋各个楼层甚至不同小区，很难像酒店一样设置前台为游客办理相关业务，住客只能在网上联系网约房经营者。前些年每逢节假日订房高峰期，郭先生都需要手动登记大量信息，不仅过程繁琐且容易出错，还存在难以甄别住客情况的问题：“有一半以上客人入住时拒绝提供身份证，我们也不能强行核实。很多网约房免不了遇到一人开房、多人入住，噪音扰民甚至纠纷斗殴等麻烦，周边住户不乏抱怨投诉，我们经营方也头痛得很。”

　　家住熊猫公馆的王先生证实了这一状况：“这栋楼离解放碑中心商圈步行只要10分钟，到白象街、洪崖洞、戴家巷等有名景点都很方便，里面起码开了几百家网约房，在电梯里经常看到拖着行李箱的住客来来去去。我们作为住家户，确实担心鱼龙混杂有安全隐患。”

　　家住渝中区望龙门街道海客瀛洲小区的居民刘强也曾为此感到担忧。他告诉记者，海客瀛洲小区位于朝天门两江交汇处，地理位置优越，近年来进驻的网约房越来越多，住客数量也呈直线型上升，小区居民们觉得安全受到影响，还向辖区派出所反映过：“民警后来告诉我们，如今入住的游客都通过了公安机关身份信息认证，大家就放心多了。”

　　据了解，坐拥解放碑、洪崖洞、朝天门等热门景点的渝中区，辖区内约分布有1.4万余间网约房、经营者1600余家、从业人员6000余人，市场经营规模达数亿元。

　　与传统旅店业不同，新兴的网约房不具备特种行业许可条件，房源分散、线上经营，存在监管漏洞和“盲区”。长期关注该领域的渝中区法学会专职副会长冯岭认为，“网约房”作为一种新兴业态，近年来伴随着市场发展不断壮大，实际上处于一种自由生长的状态。渝中区分局治安管理支队民警冯刚告诉记者，春节期间就接到关于“网约房”方面投诉有300多起，涉及环境投诉、虚假宣传、退费投诉、治安纠纷等各类警情处理。

　　这一系列问题单凭单一部门显然无法彻底解决，必须多部门联动处置。渝中区委改革办主任赵云表示，“网约房”的发展对文旅产业发展具有积极作用，对其存在的法律空白需要创新管理模式。据介绍，从2023年起，渝中区就开始了积极探索，以公安作为网约房管理牵头部门，联合市场监管、消防、文旅等相关部门，围绕“部门协同、为民服务”，共同探索网约房管理方式。

　　乘着数字重庆建设的东风，在市公安局指导下，渝中公安于去年推出“网约房管理一件事”应用系统，并配套使用网约房安全智能门锁。公安机关与其他部门携手开展监管，统一收集网约房房源经营者信息、标准地址、房间平面图、经营投诉等基础信息，在“网约房管理一件事”系统里生成“房源码”。

　　“每套网约房对应一个房源码。”冯刚告诉记者，经营者在网上发布房源时必须提供房源码，平台会对房源码进行验证，经住建、市场监管、公安、消防等相关部门审核通过后方能通过。游客只需登录“乐住助手”小程序查阅相关房源信息，都能得到真实情况反馈。目前渝中区已发放“房源码”1.3万多个，年内将实现全覆盖。

　　在“一房一码”基础上，相关部门还对房源码赋予了“绿、蓝、黄、红”四种颜色。默认积分10分则赋色为绿色。一旦经营者产生违规行为，职能部门将对网约房进行扣分——存在部分需经营者自行整改的不合规情况赋予蓝码，上传整改结果后即可恢复绿码；存在较多经营不合规情况，需要监管部门督促经营者进行整改并实地检查的赋黄码；当积分小于6分时房源码赋色为红色，相关部门将会对网约房进行强制下架整改处理。

　　“现在我们不敢在网上发布‘美颜’后的房间照片了。”网约房经营者左先生告诉记者，以前为吸引顾客，往往会对照片进行修饰。如今虽然前期申请验证流程比较长，但从根源上杜绝了经营者之间的恶性竞争，也免去了因宣传信息与实际不符而与游客产生纠纷的风险，对行业长远健康发展而言是一件好事。

　　为更好地对网约房行业进行规范管理，提升行业“吸金力”，去年底，渝中区出台了全国首个网约房管理试行办法，从经营主体、硬件设施、准入标准等方面予以规范。该办法明确了监管主体及各部门职责，要求监管主体积极协同网信、消防、文旅、卫健、市场监管等多家职能部门，在加强信息共享的同时开展联合管理执法、清查等行动，共同引导网约房经营者自觉履行义务，做到随发现、随查处、随整改，确保全区网约房管理有规可依、有章可循。办法中还对网约房经营者、入住人员、互联网平台应当遵守的管理规定等作出具体明确，实现了网络预约住房经营的规范化管理，切实保障经营者和入住人员的合法权益。

　　记者还发现，“渝快办”的“网约房智管”界面也专门设置了投诉窗口，用于收集小区业主、住客反映的投诉争端、矛盾纠纷信息。这些收集的意见建议将会直通城市三级治理中心，自动流转至住建、文旅、市场监管等相关部门，依托“渝快政”快速协同处置。

　　据了解，随着《重庆市渝中区网约房管理试行办法》出台，不少街道与网约房经营者群体代表牵头，成立了由社区民警、街道人员、物业公司、业主、网约房经营者等各方参与组成的网约房行业自治联盟，制定相应经营自律公约，形成“部门监管+行业自治”共治管理机制。

　　如在刘强居住的海客瀛洲小区，辖区派出所、社区就将网约房经营者组织起来，成立了小区网约房行业自治联盟，物业和业主代表也加入联盟进行监督。前不久住户和游客在搭乘电梯时，因人流量大、等电梯时间过长产生了矛盾，联盟迅速介入并开展协调，最终各方达成协议，单独划出一部电梯供游客使用，成功化解了纠纷。

　　据统计，自办法出台至今，渝中区各部门共协同处置相关投诉争端、矛盾纠纷400多起，涉网约房相关警情同比下降了33.8%。